創業貸款者信貸年息丁種建地信貸年息借貸增貸轉貸新能源尷尬來自央地兩級政府規劃失誤
就在全世界都在大力發展新能源行業的時候，中國新能源企業卻相繼出現讓人扼腕嘆息的消息，國際市場受阻，光伏產能過剩，企業虧損嚴重，很多中小企業停產，被業內人津津樂道的朝陽產業為什麼會面臨如此之多的問題。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強日前接受《中國企業報》記者專訪時表示，關鍵問題出在瞭政府。《中國企業報》：目前新能源發展整體不盡如人意，您認為導致之一尷尬局面出現的原因是什麼？林伯強：新能源目前最主要的問題還是產能過剩，其中的原因應該有很多，很重要的原因是整體發展規劃和政府的位置。中央政府缺少對前期戰略整體規劃，這是中央政府的責任，中國到底需要什麼規模和路徑發展新能源，比如風電、太陽能，中央政府沒有做好戰略規劃，這是中央政府的一個失誤。地方政府的失誤則更加明顯，主要體現在兩個方面，一個是與中央政府一樣，對新能源缺少整體戰略規劃；另一方面則是直接或間接介入，雖然中央政府也有新能源補貼介入，但沒有地方政府如此直接推動和如此大的影響。作為政府，對太陽能、風電等新能源產業應該是鼓勵發展的。但是無論什麼產業都有產業鏈問題，新能源業不例外，其產業鏈包括研發、設備、利用等鏈條。事實上，新能源沒有政府是肯定做不成的，但政府站在產業鏈的哪一個點上是非常重要的。理論上，政府應該站在研發和終端利用上。研發的回報比較慢，需要技術突破、技術革命等等，從研發出新產品到運用再到回報，這個過程是比較漫長的。另一方面，終端利用，隻有政府支持否則誰也做不瞭，並不是中國是這樣，所有國傢都是一樣的，包括美國、歐洲等都需要政府的補貼。而中間設備環節，理論上政府是不應該介入的。如果有成熟的終端利用，自然而然會有人來購買設備，循環起來，設備環節就會發展。中國的問題就在於是從中間環節——設備開始做起，可以說中國新能源業都是從設備開始做起的。雖然也有研發，但前期核心技術並不在中國，還需要從國外購買圖紙等，說明中國在研發上還是欠缺的。如果讓企業從宏觀角度把握則是比較困難的，企業畢竟隻是很可能從一個點出發考慮，很難從整個面出發，現在能看到面的企業應該不多，也就是說，把握目前這個市場風險的企業不多。新能源業與其他行業不同之處，成功與否關鍵看政府，這就更為復雜瞭。拋開新能源的清潔低碳，目前新能源產品還不具備足夠競爭力，無法與火電、水電、核電相比，包括價格高、穩定性差等等，沒有道理讓市場拿出更多的錢購買更差的產品，這也就是為什麼太陽能等新能源需要國傢補貼的原因。而中國比較大的努力都放在中間環節，因此，出現今天的局應該是可以預期的。《中國企業報》：一直在提產能過剩，但為什麼鋼鐵等行業也有產能過剩，卻沒有像新能源這樣大起大落？林伯強：目前，其他行業也有產能過剩，但沒有新能源產能過剩得嚴重，過剩的程度差得很遠。風電還好，主要市場在國內，產能過剩隻是不賺錢而已，就像水泥、鋼鐵等。但太陽能行業產能過剩則是過大到不靠譜，有消息說，中國目前太陽能產能在40吉瓦左右，而目前全球太陽能利用在20吉瓦到25吉瓦左右，2012年，中國太陽能裝機量隻有3吉瓦多。太陽能產業過剩與水泥、鋼鐵業等完全不在一個等級上。中國新能源的問題是短時間內，把精力都放在瞭設備上，出現大規模過剩。《中國企業報》：您認為如何才能破解這一局面？新能源如何突圍？林伯強：新能源屬於朝陽產業，熬過去就會非常好。接下來則比較簡單，就是行業整合的過程。西方發達國傢比較簡單的過程，就是企業倒閉，能存活下來就繼續生存經營。之所以說新能源業屬於朝陽產業，不是夕陽產業，夕陽產業就是這個東西沒有人要瞭，但新能源不是，還有人要，隻是短期內沒有人需要那麼多瞭而已。因此是短期通過整合去產能的過程。但中國比較特殊，由於涉及地方政府，就沒有西方發達國傢整合進行的那麼痛快，當然也可能沒有那麼慘烈。縱觀國內外新能源業不難發現，新能源企業出現倒閉首先從美國等發達國傢開始，蔓延至中國，中國企業出現生產經營困難，應該已經有很多小公司停產倒閉，隻是小到不足以引起各界關註。目前比較主動的是政府把需求做大，同時被動的做法則是讓企業倒閉。兩邊同時做，供需則能達到新的平衡。短期需要政府以最快的速度和最大的力度解決目前的產能問題。 企業停產倒閉看來是不可避免的，需求有限，政府《太陽能發電發展“十二五”規劃》提出，到2015年底中國太陽能發電裝機容量達到21吉瓦以上。最近提高瞭，但也不會滿足產能那麼多，那麼快。新能源和其他產業的不同在於，很多問題是市場難以解決的，隻有政府能夠解決。新能源相關的外部性問題（包括資源稀缺和環境污染）都隻有政府解決。之所以發展新能源，是因為新能源對資源和環境有利，可以實現低碳發展，但這一好處對普通消費者短期基本沒有什麼好處。對於普通消費者而言，使用哪類能源火電還是新能源發電基本無差異，（覺悟高的消費者會有差異？）更進一步講，他們甚至可能還不希望用新能源，因為不夠穩定。靠政府解決並不是難以啟齒的事情，隻是政府解決，首先要擺正位置，什麼地方該管什麼地方不該管，管瞭不該管的問題，那麼就會造成很不好的後果。幫助企業搞研發，把新能源電價、補貼政策、合同能源管理、分佈式發電等規劃設計好等等，是政府應該做的。目前新能源行業面臨的局面隻是短期現象，企業能夠存活下來則今後會發展得相當好。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
新聞來源http://news.hexun.com/2013-04-08/152930008.html
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